Конституция Турецкой Республики. Часть 2, раздел 3

ЧАСТЬ 2. Основные права и обязанности. Раздел 3. Социальные и экономические права и обязанности

I. Защита семьи

Статья 41. Семья - основа турецкого общества. Государство предпринимает необходимые меры и определяет необходимые мероприятия для обеспечения мира и благосостояния семьи, в особенности в отношении охраны матери и детей, а также для просвещения и внедрения в жизнь методов планирования семьи.

II. Право и обязанность получать обучение и образование

Статья 42. Никто не должен быть лишен права на обучение и образование. Сфера применения права на образование определяется и регулируется законом.

Обучение и образование проводятся на основе принципов и реформ Ататюрка, на основе современной науки и методов образования под надзором и контролем со стороны государства. Не могут создаваться образовательные учреждения, нарушающие эти положения. Свобода обучения и образования не освобождает личность от верности Конституции.

Начальное образование для всех граждан мужского и женского пола в государственных школах обязательно и бесплатно. Принципы, определяющие функционирование частных начальных и средних школ, предусматриваются законом в соответствии со стандартами, установленными для государственных школ.

Государство обеспечивает стипендии и другие средства помощи, чтобы позволить студентам, испытывающим финансовые затруднения, продолжать образование.

Государство принимает необходимые меры для того, чтобы сделать полезными для общества людей, нуждающихся в специальном обучении. Обучение, образование, исследование и изучение - единственные действия, которыми должны заниматься в образовательных учебных учреждениях. Этим видам деятельности не должны чиниться препятствия никаким способом.

Никакой язык, кроме турецкого, не должен преподаваться в качестве родного языка турецким гражданам в любых образовательных учебных учреждениях.

Иностранные языки, которые необходимо преподавать в образовательных учебных учреждениях, и правила, которым нужно следовать при проведении обучения в школах с изучением иностранных языков, определяются законом. Положения международных соглашений сохраняются.

III. Общественные интересы

• А. Использование зоны побережья
• В. Земельная собственность
• С. Защита сельского хозяйства и животноводства, а также лиц, занятых в этих сферах
• D. Конфискация
• Е. Национализация 

А. Использование зоны побережья

Статья 43. Побережья находятся под суверенитетом и в распоряжении государства. При использовании морских побережий, берегов озер или проточных вод, прибрежной полосы морей и озер прежде всего учитывается общественный интерес.

Ширина побережий и прибрежных полос в соответствии с целями и условиями их использования людьми определяется законом.

В. Земельная собственность

Статья 44. Государство принимает необходимые меры, чтобы поддерживать и развивать эффективное культивирование земли, предупреждать ущерб вследствие эрозии и обеспечивать землей малоземельных и безземельных фермеров. Для этой цели законом определяется размер наделов земельной собственности в соответствии с различиями сельскохозяйственных регионов и типами сельскохозяйственных угодий. Обеспечение землей малоземельных или безземельных фермеров не должно вести к сокращению производства или к истощению лесных заповедников и другой земли и подземных ресурсов.

Земли, распределенные для этой цели, не должны ни делиться, ни передаваться другим собственникам, кроме как через наследование, и должны быть культивированы только теми фермерами, между которыми они были распределены, или их наследниками. Положения, касающиеся изъятия государством распределенной таким образом земельной собственности в случае утраты этих условий, указаны в законе.

С. Защита сельского хозяйства и животноводства, а также лиц, занятых в этих сферах

Статья 45. Государство способствует фермерам и животноводам в приобретении машин, сельскохозяйственного оборудования и других средств производства с целью предупреждения неправомерного использования и уничтожения сельскохозяйственных земельных угодий, лугов и пастбищ, а также увеличения урожая и производства домашнего скота в соответствии с принципами сельскохозяйственного планирования.

Государство принимает меры для повышения уровня урожая и увеличения поголовья домашнего скота, что позволит производителям получать реальную стоимость при реализации продукции.

D. Конфискация

Статья 46. Государственные и общественные корпорации имеют право, когда это обусловлено общественным интересом, конфисковывать частное недвижимое имущество полностью или частично, а также налагать административный сервитут на это имущество в соответствии с принципами и порядком, указанным в законе, при условии предварительной выплаты компенсации.

Способ и порядок начисления компенсационных выплат определяются законом. При определении выплат законом принимается во внимание декларация об уплате налогов, действительная ценность имущества, установленная официальными органами во время конфискации, стоимость единицы имущества, а также затраты на строительство недвижимого имущества и другие объективные критерии. Законом определяется способ обложения налогом разницы между действительной стоимостью и суммой в налоговой декларации.

Компенсация выплачивается наличными и предварительно. Однако порядок выплат компенсаций за землю, конфискованную с целью проведения земельной реформы, осуществления крупных энергетических и ирригационных проектов, жилищных программ, выращивания новых лесов, охраны побережья и развития туризма, указывается законом. Если в этих случаях законом предусматривается оплата в рассрочку, то период оплаты не может превышать пяти лет; в этом случае выплата осуществляется равными частями, а на ту часть, которая не авансируется, начисляются самые высокие проценты, которые предусмотрены для государственных долгов.

Компенсация за конфискованную земельную собственность, принадлежащую мелкому фермеру, непосредственно обрабатывающему эту землю, во всех случаях выплачивается предварительно.

Е. Национализация

Статья 47. Частные предприятия, занимающиеся коммунальным обслуживанием, могут быть национализированы, если это необходимо в общественных интересах. Национализация осуществляется с учетом реальной стоимости. Методы и порядок исчисления реальной стоимости предписаны законом.

IV. Свобода труда и трудовых соглашений

Статья 48. Каждый имеет право свободно работать и заключать контракты в той области, которую выбрал. Частное предпринимательство свободно. Государство предпринимает меры, гарантирующие безопасность и стабильность деятельности частных предприятий, а также соответствие потребностям национальной экономики и социальным целям.

V. Положения, касающиеся работы

• А. Права и обязанность трудиться
• В. Условия работы и право на отдых и свободное время
• С. Право на образование профсоюзов
• D. Деятельность профсоюзов 

А. Права и обязанность трудиться

Статья 49. Каждый имеет право и обязанность трудиться. Государство принимает необходимые меры для повышения жизненного уровня трудящихся, защиты их интересов, улучшения условий труда и создания благоприятных экономических условий для предотвращения безработицы. Государство предпринимает меры для обеспечения согласия в трудовых отношениях между работодателями и трудящимися.

В. Условия работы и право на отдых и свободное время

Статья 50. Никто не может быть принужден выполнять работу, не соответствующую его возрасту, полу и способностям.

Несовершеннолетние, женщины и люди с физическими или умственными недостатками пользуются специальной защитой с соблюдением особых условий работы. Все трудящиеся имеют право на отдых и свободное время.

Права и условия, касающиеся оплачиваемых еженедельных выходных и праздничных дней, а также оплачиваемого ежегодного отпуска, регулируются законом.

С. Право на образование профсоюзов

Статья 51. Работники и работодатели в процессе трудовых отношений имеют право создавать профсоюзы и ассоциации и формировать их руководящие органы без предварительного разрешения в целях защиты и развития экономических и социальных прав и интересов их членов.

Для образования профсоюзов и их руководящих органов достаточно представить определенные законом сведения и документы в компетентные органы. Если эта информация и документация противоречат закону, то компетентные органы должны обратиться в соответствующий суд за приостановлением действий или запрещением деятельности профсоюза или его руководящего органа.

Каждый свободен в решении стать членом профсоюза или выйти из него. Никто не должен быть принужден вступать в профсоюз, оставаться его членом или выйти из него. Работники и работодатели не могут быть членами более чем одного профсоюза или ассоциации.

Трудовая деятельность на данном предприятии не зависит от того, является работник членом профсоюза или нет. Для того чтобы стать руководителем в профсоюзе или вышестоящей организации, необходимо проработать в качестве рабочего не менее десяти лет.

Статус, управление и функционирование профсоюзов и их вышестоящих органов не должны противоречить основам Республики и демократическим принципам, определенным Конституцией.

D. Деятельность профсоюзов

Статья 52*(4). Аннулирована.

VI. Переговоры между предпринимателями и профсоюзами об условиях труда, право на забастовку и локаут

А. Право переговоров между предпринимателями и профсоюзами об условиях труда

Статья 53*(4). Работники и работодатели имеют право заключать коллективные договоры для взаимного регулирования их экономического и социального положения и условий работы. Порядок заключения коллективных договоров регулируется законом.

Профсоюзы и их руководящие органы, которые имеют статус государственных служащих, указанные в части 1 статьи 128, и не подпадают под сферу применения частей 1 и 2 той же самой статьи, а также статьи 54, могут обращаться в судебные органы от имени их членов и проводить встречи и переговоры с администрацией об условиях труда в соответствии с их целями. Если соглашение достигнуто в результате переговоров, то текст соглашения должен быть пописан сторонами. Такой текст должен быть представлен Совету министров для того, чтобы могли быть предприняты административные или судебные меры.

Если такое соглашение об условиях труда не может быть достигнуто путем переговоров, то согласованные и несогласованные пункты должны быть также представлены для рассмотрения в Совет министров соответствующими сторонами. Порядок реализации этой статьи определяется законом. На одном и том же предприятии применительно к одному и тому же периоду не может заключаться и осуществляться более одного коллективного соглашения.

В. Право на забастовку и локаут

Статья 54. Работники имеют право на забастовку, если спор об условиях труда возникает в процессе переговоров. Порядок и условия осуществления этого права и обращения нанимателя к локауту, сфера применения этих действий и исключения регулируются законом.

Право на забастовку и локаут не должно осуществляться способом, нарушающим принцип доброй воли, наносящим ущерб общественным интересам и национальному богатству. В течение забастовки профсоюз ответствен за любой существенный ущерб, нанесенный предприятию, где она проводилась, в случае умышленных или неосторожных действий бастующих. Обстоятельства проведения и предприятия, где проведение забастовок и локаутов могут быть запрещены или отсрочены, определяются законом.

Споры о запрещении или отсрочке забастовки или локаута рассматриваются Высшим арбитражным советом по окончании периода отсрочки. Стороны могут обращаться к Высшему арбитражному совету по договоренности на любой стадии спора. Решения Высшего арбитражного совета окончательны и имеют силу коллективного договора.

Структура и функции Высшего арбитражного совета определяются законом. Не могут проводиться забастовки и локауты с политическими целями, забастовки и локауты солидарности, всеобщая забастовка и локаут, захват предприятий, замедление темпов работы, снижение производительности и другие виды сопротивления. Со стороны лиц, участвующих в забастовке, не может чиниться никаких препятствий работе на предприятии лиц, не участвующих в забастовке.

VII. Гарантия заработной платы

Статья 55. Заработная плата выплачивается в соответствии с затраченным трудом. Государство принимает необходимые меры, гарантирующие трудящимся заработную плату, соответствующую выполненной работе, и право пользования другими социальными пособиями. При определении минимальной заработной платы принимается во внимание экономическое и социальное положение страны. VIII. Здравоохранение, окружающая среда и жилищный вопрос

А. Здравоохранение и охрана окружающей среды

Статья 56. Каждый имеет право жить в условиях здоровой сбалансированной окружающей среды. Улучшение чистоты окружающей среды и предотвращение ее загрязнения - обязанность государства и его граждан. Государство централизованно планирует создание организаций здравоохранения и организует их деятельность в целях обеспечения каждому возможности жить, обладая здоровым телом и духом, и увеличения ресурсов и отдачи человеческого труда и природных сил и гармоничного их сочетания.

Государство выполняет эту задачу, используя учреждения здравоохранения и социальной помощи как государственного, так и частного сектора. Для распространения широкой сети учреждений медицинского обслуживания законом устанавливается всеобщее страхование здоровья.

В. Право на жилище

Статья 57. Государство обеспечивает меры, направленные на удовлетворение жилищных потребностей в рамках государственного планирования, учитывая при этом особенности городов и условий окружающей среды, и поддерживает создание общественного жилого фонда.

IX. Молодежь и спорт

А. Защита молодежи

Статья 58. Государство предпринимает меры для обеспечения обучения и развития молодежи, которой завещается независимость нашего государства и Республика, в свете современной науки, в соответствии с принципами и реформами Ататюрка и против идей, направленных на уничтожение территориальной и неделимой целостности государства. Государство принимает необходимые меры для защиты молодых людей от пристрастия к алкоголю, наркомании, преступности, азартным играм и другим вредным привычкам и невежеству.

В. Развитие спорта

Статья 59. Государство предпринимает меры для развития физического и умственного здоровья турецких граждан любого возраста и содействует распространению спортивных состязаний среди масс. Государство поддерживает выдающихся спортсменов.

X. Права социального обеспечения

• А. Право на социальное обеспечение
• В. Лица, требующие специальной защиты в области социального обеспечения
• С. Турецкие граждане, работающие за границей 

А. Право на социальное обеспечение

Статья 60. Каждый имеет право на социальное обеспечение. Государство предпринимает необходимые меры для социального обеспечения и учреждает для этого необходимые организации.

В. Лица, требующие специальной защиты в области социального обеспечения

Статья 61. Государство защищает вдов и сирот, лиц, погибших на войне и при исполнении служебных обязанностей, инвалидов и ветеранов войны, а также обеспечивает им достойный уровень жизни. Государство принимает меры для защиты инвалидов и обеспечивает их существование в жизни общества. Пожилые люди находятся под защитой государства.

Государственная помощь пожилым и другие их права и льготы устанавливаются в соответствии с законом. Государство предпринимает все возможные меры для сохранения для общества детей, нуждающихся в защите. Для достижения этих целей государство учреждает необходимые организации или выделяет средства для их учреждения другими органами.

С. Турецкие граждане, работающие за границей

Статья 62. Государство предпринимает необходимые меры для обеспечения единения семей, обучения их детей, культурных потребностей и для социального обеспечения турецких граждан, работающих за границей, а также для обеспечения их связи с родной страной и помогает им при возвращении домой.

XI. Сохранение исторического, культурного и естественного богатства

Статья 63. Государство гарантирует сохранение исторического, культурного и естественного богатства и ценностей и принимает необходимые для этого меры. Любые ограничения, которые наложены на частное имущество и богатство, а также возмещение и льготы, которые предоставляются собственникам такого имущества, регулируются законом.

XII. Защита искусства и деятелей искусства

Статья 64. Государство защищает занятие искусством и деятелей искусства. Государство принимает необходимые меры для защиты, продвижения и поддержки произведений искусства и деятелей искусства, а также содействует распространению правильного понимания искусства.

XIII. Пределы социальных и экономических прав

Статья 65. Государство выполняет обязанности, установленные Конституцией в социальной и экономической областях с учетом финансовых ресурсов, принимая во внимание сохранение экономической стабильности.

Текст приведен по сборнику "Конституции государств Европы". Издательство НОРМА, 2001 г.